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中華人民共和公民辦教導增進法(2017年9月1日起實施)
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中華人民共和公民辦教導增進法(2017年9月1日起實施)

中華人民共和國主席令

第五十五號

《全國人民代表大會常務委員會關于修正<中華人民共和公民辦教導增進法>的決議》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2016117日經由過程,現予頒布,自201791日起實施。

中華人民共和國主席習近平

2016117

 (2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議經由過程依據2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修正〈中華人民共和國文物掩護法〉等十二部司法的決議》第一次修改依據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修正<中華人民共和公民辦教導增進法>的決議》第二次修改)

第一章總則

第一條爲實行科教興國計謀,增進民辦教導事業的安康發展,保護民辦學校和受教導者的正當權益,依據憲法和教導法制訂本法。

第二條國度機構之外的社會組織或許小我,應用非國度財務性經費,面向社會舉行學校及其他教導機構的運動,實用本法。本法未作劃定的,按照教導法和其他有關教導司法履行。

第三條民辦教導事業屬于公益性事業,是社會主義教導事業的構成部門。

國度對民辦教導實施積極勉勵、鼎力支撐、準確引誘、依法治理的方針。

各級人民政府應該將民辦教導事業歸入公民經濟和社會發展計劃。

第四條民辦學校應該遵照司法、律例,貫徹國度的教導方針,包管教導質量,努力于造就社會主義建立事業的各類人才。

民辦學校應該貫徹教導與宗教相分別的準繩。任何組織和小我不得應用宗教停止妨害國度教導軌制的運動。

第五條民辦學校與公辦學校具有壹致的司法位置,國度保證民辦學校的辦學自立權。

國度保證民辦學校舉行者、校長、教職工和受教導者的正當權益。

第六條國度勉勵捐資辦學。

國度對爲發展民辦教導事業做出凸起進獻的組織和小我,賜與嘉獎和表揚。

第七條國務院教導行政部分擔任全公民辦教導任務的兼顧計劃、綜合調和和微觀治理。

國務院人力資本社會保證行政部分及其他有關部分在國務院劃定的職責規模內分離擔任有關的民辦教導任務。

第八條縣級以上處所各級人民政府教導行政部分主管本行政區域內的民辦教導任務。

縣級以上處所各級人民政府人力資本社會保證行政部分及其他有關部分在各自的職責規模內,分離擔任有關的民辦教導任務。

第九條民辦學校中的中國共産黨下層組織,依照中國共産黨章程的劃定展開黨的運動,增強黨的建立。

第二章設立

第十條舉行民辦學校的社會組織,應該具有法人資歷。

舉行民辦學校的小我,應該具有政治權力和完整民事行動才能。

民辦學校應該具有法人前提。

第十一條設立民辦學校應該相符本地教導發展的需求,具有教導法和其他有關司法、律例劃定的前提。

民辦學校的設置尺度參照同級同類公辦學校的設置尺度履行。

第十二條舉行實行學曆教導、學前教導、自學測驗助學及其他文明教導的民辦學校,由縣級以上人民政府教導行政部分依照國度劃定的權限審批;舉行實行以職業技巧爲主的職業資歷培訓、職業技巧培訓的民辦學校,由縣級以上人民政府人力資本社會保證行政部分依照國度劃定的權限審批,並抄送同級教導行政部分立案。

第十三條請求籌設民辦學校,舉行者應該向審批機關提交以下資料:

(一)申辦申報,內容應該重要包含:舉行者、造就目的、辦學範圍、辦學條理、辦學情勢、辦學前提、外部治理體系體例、經費張羅與治理應用等

(二)舉行者的姓名、住址或許稱號、地址

(三)資産起源、資金數額及有用證實文件,並載明産權

(四)屬捐贈性質的校産須提交捐贈協定,載明捐贈人的姓名、所捐資産的數額、用處和治理辦法及相幹有用證實文件。

第十四條審批機關應該自受理籌設民辦學校的請求之日起三十日內以書面情勢作出能否贊成的決議。

贊成籌設的,發給籌設同意書。分歧意籌設的,應該解釋來由。

籌設期不得跨越三年。跨越三年的,舉行者應該從新申報。

第十五條請求正式設立民辦學校的,舉行者應該向審批機關提交以下資料:

(一)籌設同意書

(二)籌設情形申報

(三)學校章程、首屆學校理事會、董事會或許其他決議計劃機構構成人員名單

(四)學校資産的有用證實文件

(五)校長、教員、財會人員的資歷證實文件。

第十六條具有辦學前提,到達設置尺度的,可以直接請求正式設立,並應該提交本法第十三條和第十五條(三)、(四)、(五)項劃定的資料。

第十七條請求正式設立民辦學校的,審批機關應該自受理之日起三個月內以書面情勢作出能否同意的決議,並投遞請求人;個中請求正式設立民辦高級學校的,審批機關也能夠自受理之日起六個月內以書面情勢作出能否同意的決議,並投遞請求人。

第十八條審批機關對同意正式設立的民辦學校發給辦學允許證。

審批機關對不同意正式設立的,應該解釋來由。

第十九條民辦學校的舉行者可以自立選擇設立非營利性或許營利性民辦學校。然則,不得設立實行義務教導的營利性民辦學校。

非營利性民辦學校的舉行者不得獲得辦學收益,學校的辦學節余全體用于辦學。

營利性民辦學校的舉行者可以獲得辦學收益,學校的辦學節余按照公司法等有關司法、行政律例的劃定處置。

民辦學校獲得辦學允許證後,停止法人掛號,掛號機關應該依法予以解決。

第三章學校的組織與運動

第二十條民辦學校應該設立學校理事會、董事會或許其他情勢的決議計劃機構並樹立響應的監視機制。

民辦學校的舉行者依據學校章程劃定的權限和法式介入學校的辦學和治理。

第二十一條學校理事會或許董事會由舉行者或許其代表、校長、教職工代表等人員構成。個中三分之一以上的理事或許董事應該具有五年以上教導教授教養經歷。

學校理事會或許董事會由五人以上構成,設理事長或許董事長一人。理事長、理事或許董事長、董事名單報審批機關立案。

第二十二條學校理事會或許董事會行使以下權柄:

(一)聘請息爭聘校長

(二)修正學校章程和制訂學校的規章軌制

(三)制訂發展計劃,同意年度任務籌劃

(四)籌集辦學經費,審核預算、決算

(五)決議教職工的編制訂額和工資尺度

(六)決議學校的分立、歸並、終止

(七)決議其他嚴重事項。

其他情勢決議計劃機構的權柄參照本條劃定履行。

第二十三條民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或許校長擔負。

第二十四條民辦學校參照同級同類公辦學校校長任職的前提聘請校長,年紀可以恰當放寬。

第二十五條民辦學校校長擔任學校的教導教授教養和行政治理任務,行使以下權柄:

(一)履行學校理事會、董事會或許其他情勢決議計劃機構的決議

(二)實行發展計劃,訂定年度任務籌劃、財政預算和學校規章軌制

(三)聘請息爭聘學校任務人員,實行賞罰

(四)組織教導教授教養、迷信研討運動,包管教導教授教養質量

(五)擔任學校平常治理任務

(六)學校理事會、董事會或許其他情勢決議計劃機構的其他受權。

第二十六條民辦學校訂招收的先生,依據其種別、求學年限、學業成就,可以依據國度有關劃定發給學曆證書、畢業證書或許培訓及格證書。

對接收職業技巧培訓的先生,經政府同意的職業技巧判定機構判定及格的,可以發給國度職業資歷證書。

第二十七條民辦學校依法經由過程以教員爲主體的教職工代表大會等情勢,保證教職工介入民主治理和監視。

民辦學校的教員和其他任務人員,有權按照工會法,樹立工會組織,保護其正當權益。

第四章教員與受教導者

第二十八條民辦學校的教員、受教導者與公辦學校的教員、受教導者具有壹致的司法位置。

第二十九條民辦學校聘請的教員,應該具有國度劃定的任教資歷。

第三十條民辦學校應該對教員停止思惟品格教導和營業培訓。

第三十一條民辦學校應該依法保證教職工的工資、福利待遇和其他正當權益,並爲教職工交納社會保險費。

國度勉勵民辦學校依照國度劃定爲教職工解決彌補養老保險。

第三十二條民辦學校教職工在營業培訓、職務聘請、教齡和工齡盤算、表揚嘉獎、社會運動等方面依法享有與公辦學校教職工壹致權力。

第三十三條民辦學校依法保證受教導者的正當權益。

民辦學校依照國度劃定樹立學籍治理軌制,對受教導者實行嘉獎或許處罰。

第三十四條民辦學校的受教導者在升學、失業、社會優待和加入先輩評選等方面享有與同級同類公辦學校的受教導者壹致權力。

第五章學校資産與財政治理

第三十五條民辦學校應該依法樹立財政、管帳軌制和資産治理軌制,並依照國度有關劃定設置管帳帳簿。

第三十六條民辦學校訂舉行者投入民辦學校的資産、國有資産、受贈的產業和辦學積聚,享有法人產業權。

第三十七條民辦學校存續時代,壹切資産由民辦學校依法治理和應用,任何組織和小我不得侵犯。

任何組織和小我都不得違背司法、律例向民辦教導機構收取任何費用。

第三十八條民辦學校收取費用的項目和尺度依據辦學本錢、市場需求等身分肯定,向社會公示,並接收有關主管部分的監視。

非營利性民辦學校免費的詳細方法,由省、自治區、直轄市人民政府制訂;營利性民辦學校的免費尺度,實施市場調理,由學校自立決議。

民辦學校收取的費用應該重要用于教導教授教養運動、改良辦學前提和保證教職工待遇。

第三十九條民辦學校資産的應用和財政治理受審批機關和其他有關部分的監視。

民辦學校應該在每壹個管帳年度停止時制造財政管帳申報,拜托管帳師事務所依法停止審計,並頒布審計成果。

第六章治理與監視

第四十條教導行政部分及有關部分應該對民辦學校的教導教授教養任務、教員培訓任務停止指點。

第四十一條教導行政部分及有關部分依法對民辦學校實施督導,樹立民辦學校信息公示和信譽檔案軌制,增進進步辦學質量;組織或許拜托社會中介組織評價辦學程度和教導質量,並將評價成果向社會頒布。

第四十二條民辦學校的招生簡章和告白,應該報審批機關立案。

第四十三條民辦學校侵占受教導者的正當權益,受教導者及其親屬有權向教導行政部分和其他有關部分申述,有關部分應該實時予以處置。

第四十四條國度支撐和勉勵社會中介組織爲民辦學校供給辦事。

第七章攙扶與嘉獎

第四十五條縣級以上各級人民政府可以設立專項資金,用于贊助民辦學校的發展,嘉獎和表揚有凸起進獻的個人和小我。

第四十六條縣級以上各級人民政府可以采用購置辦事、助學存款、獎助學金和出租、讓渡閑置的國有資産等辦法對民辦學校予以攙扶;對非營利性民辦學校還可以采用政府補助、基金嘉獎、捐資鼓勵等攙扶辦法。

第四十七條民辦學校享用國度劃定的稅收優惠政策;個中,非營利性民辦學校享用與公辦學校壹致的稅收優惠政策。

第四十八條民辦學校按照國度有關司法、律例,可以接收國民、法人或許其他組織的捐贈。

國度對向民辦學校捐贈產業的國民、法人或許其他組織依照有關劃定賜與稅收優惠,並予以表揚。

第四十九條國度勉勵金融機構應用信貸手腕,支撐民辦教導事業的發展。

第五十條人民政府拜托民辦學校承當義務教導義務,應該依照拜托協定撥付響應的教導經費。

第五十一條新建、擴建非營利性民辦學校,人民政府應該依照與公辦學校壹致準繩,以劃撥等方法賜與用地優惠。新建、擴建營利性民辦學校,人民政府應該依照國度劃定供應地盤。

教導用地不得用于其他用處。

第五十二條國度采用辦法,支撐和勉勵社會組織和小我到多數民族地域、遙遠貧苦地域舉行民辦學校,發展教導事業。

第八章變革與終止

第五十三條民辦學校的分立、歸並,在停止財政清理後,由學校理事會或許董事會報審批機關同意。

請求分立、歸並民辦學校的,審批機關應該自受理之日起三個月內以書面情勢回答;個中請求分立、歸並民辦高級學校的,審批機關也能夠自受理之日起六個月內以書面情勢回答。

第五十四條民辦學校舉行者的變革,須由舉行者提出,在停止財政清理後,經學校理事會或許董事會贊成,報審批機關核准。

第五十五條民辦學校稱號、條理、種別的變革,由學校理事會或許董事會報審批機關同意。

請求變革爲其他民辦學校,審批機關應該自受理之日起三個月內以書面情勢回答;個中請求變革爲民辦高級學校的,審批機關也能夠自受理之日起六個月內以書面情勢回答。

第五十六條民辦學校有以下情況之一的,應該終止:

(一)依據學校章程劃定請求終止,並經審批機關同意的

(二)被撤消辦學允許證的

(三)因資不抵債沒法持續辦學的。

第五十七條民辦學校終止時,應該妥當安頓在校先生。實行義務教導的民辦學校終止時,審批機關應該協助學校支配先生持續就學。

第五十八條民辦學校終止時,應該依法停止財政清理。

民辦學校本身請求終止的,由民辦學校組織清理;被審批機關依法撤消的,由審批機關組織清理;因資不抵債沒法持續辦學而被終止的,由人民法院組織清理。

第五十九條對民辦學校的產業依照以下次序了債:

(一)應退受教導者膏火、雜費和其他費用

(二)應發教職工的工資及應交納的社會保險費用

(三)了償其他債權。

非營利性民辦學校了債上述債權後的殘剩產業持續用于其他非營利性學校辦學;營利性民辦學校了債上述債權後的殘剩產業,按照公司法的有關劃定處置。

第六十條終止的民辦學校,由審批機關發出辦學允許證和燒毀印章,並刊出掛號。

第九章司法責任

第六十一條民辦學校在教導運動中違背教導法、教員律例定的,按照教導法、教員法的有關劃定賜與處分。

第六十二條民辦學校有以下行動之一的,由縣級以上人民政府教導行政部分、人力資本社會保證行政部分或許其他有關部分責令限日糾正,並予以正告;有守法所得的,退還所免費用後充公守法所得;情節嚴重的,責令停滯招生、撤消辦學允許證;組成犯法的,依法窮究刑事責任:

(一)私自分立、歸並民辦學校的

(二)私自轉變民辦學校稱號、條理、種別和舉行者的

(三)宣布虛偽招生簡章或許告白,欺騙財帛的

(四)不法發表或許捏造學曆證書、畢業證書、培訓證書、職業資歷證書的

(五)治理淩亂嚴重影響教導教授教養,發生卑劣社會影響的

(六)提交虛偽證實文件或許采用其他訛詐手腕隱瞞主要現實欺騙辦學允許證的

(七)捏造、變造、生意、出租、出借辦學允許證的

(八)歹意終止辦學、抽逃資金或許調用辦學經費的。

第六十三條縣級以上人民政府教導行政部分、人力資本社會保證行政部分或許其他有關部分有以下行動之一的,由下級機關責令其糾正;情節嚴重的,對直接擔任的主管人員和其他直接責任人員,依法賜與處罰;形成經濟喪失的,依法承當補償責任;組成犯法的,依法窮究刑事責任:

(一)已受理設立請求,過期不予回答的

(二)同意不相符本律例定前提請求的

(三)疏于治理,形成嚴重效果的

(四)違背國度有關劃定收取費用的

(五)侵占民辦學校正當權益的

(六)其他濫用權柄、徇情枉法的。

第六十四條違背國度有關劃定私自舉行民辦學校的,由地點地縣級以上處所人民政府教導行政部分或許人力資本社會保證行政部分會同同級公安、民政或許工商行政治理等有關部分責令停滯辦學、退還所免費用,並對舉行者處守法所得一倍以上五倍以下罰款;組成違背治安治理行動的,由公安機關依法賜與治安治理處分;組成犯法的,依法窮究刑事責任。

第十章附則

第六十五條本法所稱的民辦學校包含依法舉行的其他民辦教導機構。

本法所稱的校長包含其他民辦教導機構的重要行政擔任人。

第六十六條境外的組織和小我在中國境內協作辦學的方法,由國務院劃定。

第六十七條本法自2003年9月1日起實施。1997年7月31日國務院公布的《社會力氣辦學條例》同時廢除。

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